“人效”显著 北京污染物浓度大降

2018-03-02 13:51   来源:北京商报

(原标题:“人效”显著 北京污染物浓度大降)

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各项被称为“史上最严”、长出牙齿的大气治污措施正加速释放治理效果。2月27日,环保部召开了2月例行新闻发布会。会上,环保部新闻发言人刘友宾介绍,日前环保部向京津冀“2+26”城市提出3月底前PM2.5平均浓度、重污染天数均要同比下降15%以上的目标,其中,北京、石家庄等城市降幅需要达到25%。对于近年各项减排措施发挥的实际效果,刘友宾表示,近五年,京津冀“人努力”在PM2.5浓度下降中贡献比例达到了80%,而在去年北京PM2.5平均浓度同比下降的15微克/立方米中,这一占比也达70%,这意味着,即使去年北京气象条件与2016年相当,也基本能实现60微克/立方米的目标。

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拉低“10微克”

“针对空气质量改善,网上经常有一个说法叫人努力、天帮忙,用它来简单概括改善的原因。”国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌直言,“我们在研究大气污染原因的时候也经常提到这一说法,即内因是排放,外因是气象”。

据悉,2016年初,按照国务院要求,中国工程院组织了50多位院士专家,针对《大气十条》实施前三年的情况进行了中期评估。“当时,专家对《大气十条》实施的结果预判认为,到2017年底全国和重点地区完成《大气十条》空气质量改善的颗粒物浓度降低目标是没有问题的。”贺克斌表示,然而,与此同时,现实中也存在两个非常突出的问题,首先,北京市要完成PM2.5年均浓度60微克/立方米左右的目标难度很大,必须要下决心采取更强有力的措施,全面推进区域联防联控;其次,冬季的重污染天气非常突出,必须下大力气来降低采暖期的重污染峰值。“提出这两个问题以后,我们也提出了散煤治理等十条政策和措施方面的建议。”

实际数据显示,去年北京的PM2.5年均浓度从2016年的73微克/立方米降至了58微克/立方米,贺克斌介绍,其中,从73微克/立方米下降至63微克/立方米主要是减排措施的效果,而从63微克/立方米进一步下降则是气象条件的“贡献”。

治本之策

“2017年,北京的跨年霾出现以后,我压力很大,因为这七天北京的PM2.5累计了1800多微克/立方米,如果平均分摊到365天,每天就增加了约4微克/立方米。这意味着,北京实际上要从去年初的78微克/立方米降到60微克/立方米左右。而前四年,北京从89.5微克/立方米降到73微克/立方米,一共只降了16.5微克/立方米,可见,北京的大气治污任务十分艰巨。”环保部大气环境管理司司长刘炳江表示。

刘炳江直言,在过去的环境管理过程中,在京津冀及周边地区存在着区县大气污染比城区重的现象。经全面调查研究发现,散乱污企业是重要原因。“因此,我们采取拉单挂账的方式,共计整治完成涉气的散乱污企业6.2万家。”

同时,每次重污染天气过程中,燃煤的污染贡献非常高,而这也是刘炳江口中京津冀划定“散煤禁燃区”的主要原因。数据显示,仅去年,京津冀“2+26”城市完成电代煤、气代煤397万户,替代散煤1000多万吨以上。

此外,过去几年,北京市PM10浓度总是居高不下,降尘污染严重。对此,北京通过增收扬尘排污费等市场化的手段开始重点治尘。

归根结底,在业内看来,对于任何一个城市来说,要解决大气污染的问题,转变经济发展结构才是“治本之策”。

具体来说,刘炳江介绍,通过近年的治理和北京经济结构转型等渠道,当前北京市的污染结构已经发生了重大的变化。“目前,北京能源结构中煤炭消耗量的占比只有个位数,平原地区已基本实现无煤化;产业结构中第三产业占了80%以上,与发达国家产业结构已基本相同;油品质量也从国四提高到国六,黄标车全部淘汰。”

刘炳江表示,北京去年空气质量明显改善,没有单双号限行,除了几年来自身的不懈努力,也有周边京津冀“2+26”城市共同做出的贡献。刘炳江举例称,近年来,京津冀区域内各地重污染天气应急预案的减排量大幅增加,橙色预警的工业企业减排力度相当于以前的红色预警。除了北京、天津等工业占比较低的城市以外,其他城市橙色预警各种大气污染物排放量要下降30%以上。“正是因为区域的污染排放量大幅度下降,加上北京市持续调整能源结构,使得北京自身的排放强度也大幅度下降。”刘炳江表示。

治霾新阶段

刘炳江提出,目前,北京已经从工业煤炭为主的排放,转向了以生活为主的排放,当主要矛盾变化的时候,机动车排放影响就进一步凸显出来。

据悉,多个国家级团队就北京污染构成进行研究后发现,机动车排放是当前北京PM2.5的第一来源,“现阶段拉高北京PM2.5浓度的首要来源就是硝酸盐,已经远远超过了硫酸盐,而这是我们需要着力解决的问题”。刘炳江明确,今年,北京将把机动车污染治理作为工作的重点,精准施策、靶向治霾。

“即使采取了各种减排措施,产业结构也出现了较大调整,北京市的PM2.5年均浓度现仍只达到58微克/立方米,离新版北京城市总归提出的2030年35微克/立方米、空气质量彻底改善的要求相差还很远。”

刘炳江透露,百姓不在乎PM2.5浓度下降了多少,更在乎绝对值的高低,而正是因为有60微克/立方米的绝对值目标,也推动了以打击散乱污为主的督查行动等措施的推进。“因此,专家均建议我们要用好绝对值目标。因此,下一步环保部可能会基于不同区域提出不同的PM2.5绝对值目标。”

(责编:HN028)
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