河南26万余名“法律明白人”助力乡村振兴 推动基层法治宣传走深走实走心
在河南省平顶山市鲁山县鹁鸽吴村，一提起廖凤，村民们就竖起大拇指说：“哪里有法治宣，传哪里就有她的身影；哪里有矛盾纠纷，她就出现在哪里。”
廖凤是村里的“法律明白人”，她借助地熟、人熟、事熟的优势，化解了村民们的烦心事。她说：“作为‘法律明白人’，仅有帮助村民化解纠纷的热情是不够的，还要讲情，更应该说法。县司法局、县妇联把我培养成‘法律明白人’，我再带动更多的村民学法。”
如今，在河南的田间地头、广场绿地、公园游廊，常常可以见到“法律明白人”通过戏曲、文艺演出、案例讲解等方式向村民们讲解法律知识，从一人学到大家学，“法律明白人”不仅是人民调解员，还是法治宣传员，引导村民们学法懂法，增强依法维权意识。截至目前，全省共有“法律明白人”263471人，平均每个村（社区）有“法律明白人”5人，活跃在乡村普法释法、矛盾调处化解一线。
“乡村法治宣传的受众群体多为村民，文化程度参差不齐。我们通过‘法律明白人’开展法治宣传时注重对象化分众化互动化，量身定制普法内容，切实解决受众群体在思想、工作和生活上的疑虑、疑惑和困惑，推动法治宣传走深走实走心。”河南省司法厅党委书记、厅长贺振华说。
扎实开展法治宣传
“电信诈骗案为啥频发？归根到底是贪小便宜心理在作怪，我给大伙儿说说，无论对方怎么说，都不要相信天上会掉馅饼，不要转钱……”5月20日，平顶山市郏县白庙乡黑庙村的“法律明白人”陈尚敏正在向十几个村民普及电信诈骗防范知识。
“‘法律明白人’在推动乡村治理和化解基层矛盾中发挥着重要作用。他们不仅能够进行法治宣传，而且可以运用法律知识化解邻里纠纷等群众之间的矛盾纠纷，帮助群众维护自身合法权益，及时解答法律方面的疑惑，带动身边人学法用法守法，真正成了群众身边运用法律的‘贴心人’，也让基层治理更加扎实、更有活力。”河南省司法厅副厅长鲁建学说，全省“法律明白人”根据自身职责，积极履职，在法治宣传方面体现最充分。
河南省司法厅联合有关单位开展了防范非法集资和电信网络诈骗、防范养老诈骗等专项法治宣传活动。全省各地“法律明白人”充分发挥密切联系群众的优势，开展“上门入户”式普法，协助司法行政机关发放反诈宣传资料480万册，引导当地群众参与“防范非法集资和电信网络诈骗”普法知识竞赛，线上累计答题695.8万人次，线下收到纸质答题卡1.1万张。
开封市通许县做到了哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有人民调解员、就有“法律明白人”，并在彩礼退还、交通赔偿、医疗赔偿、民间借贷等易产生矛盾纠纷的领域开展法治宣传，营造自觉守法、遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
舞钢市推行“法律明白人”“法治实践工作站”试点工作，各村（社区）在“居民议事厅”、社区阅览室、综治中心等功能区为“法律明白人”提供服务处所，组织引导“法律明白人”依法有序参与社区事务管理，在实施基层法律服务、参与法治宣传和法治创建、解决基层热点难点问题中发挥作用，带动引领基层群众增强法律意识，养成依法办事良好习惯。
推动基层依法治理
漯河市郾城区新店镇齐罗村新的村委大院建成后，村“两委”决定对闲置的老村委大院进行出租。出租信息发布后，意向租户提出租赁30年，并初步拟了租赁合同。
“按照民法典规定，租赁期限不得超过20年，这个租赁合同得改改。”村“法律明白人”柏军营及时向村“两委”提出了自己的意见。
村“两委”就老村委大院出租事宜提交村党员代表大会审议。经村党员代表大会审议，老村委大院租期定为10年，随后召开村民代表会议进行决议。决议通过后，进入公示期，柏军营专门开展了集体普法宣讲，解答村民的疑惑。公示期满，老村委大院顺利出租，有效盘活了村集体资产，壮大了村集体经济。
这是漯河市“四议两公开”工作模式（党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议，决议公告公开，实施结果公开）在基层治理中的一个生动实践。近年来，河南省积极推进“法律明白人”培育工程，推动村级“四议两公开”决策程序、决策事项合法合规，助力乡村振兴，服务基层法治建设。
邓州市张村镇朱营村遇事必上会，新社区内祖坟外迁、村里集资修路、村医院对外承包……一件件大事难事迎刃而解。村干部感叹道：“‘法律明白人’和‘四议两公开’工作法是‘良药’，助力村干部带领群众发展农村经济、建设法治乡村，为实现乡村振兴打下了坚实基础。
不断提升法律素养
4月24日，为期两个月的河南省“八五”普法骨干暨“法律明白人”培训班正式结束，共计17.9万名“法律明白人”顺利结业。
河南省司法厅普法与依法治理处处长时志强介绍说，此次培训由省委依法治省委员会守法普法协调小组、省司法厅举办，分两期进行，均采取线上培训的形式。培训课程内容包含宪法、民法典等，旨在全面提升“法律明白人”的法律素养和业务能力水平，使其能够更好地解决群众急难愁盼，成为基层社会治理的“多面手”、乡村振兴的“领跑员”。
前不久，在南阳市镇平县司法局，乡村“法律明白人”法律知识竞赛活动竞争激烈，乡镇（街道）21支“法律明白人”代表队参赛，设置个人必答、小组必答、抢答环节，既是寓教于乐的培训活动，又是一场“法律明白人”培训成果展示。
“‘法律明白人’的法律素养得到提升后，能够更加游刃有余地参与法治实践，破解乡村治理难题。”邓州市委常委、政法委书记刘新明说，“法律明白人”带动了全民学法守法，促使“四议两公开”工作法不断被赋予新的内涵和效能，使其始终充满生机、富有活力，600多个村先后破解多项大事、难事，使农村基层组织建设、农村社会治理发生深刻变革，经济社会发展得到有效推进。
“我们将继续加强‘法律明白人’的培训和管理，引导其参与法治实践，实现由‘扩覆增面’向‘提质增效’转变，由‘以育为主’向‘以用为主’转变。”贺振华说，下一步，将按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，开展对口培训活动，特别是针对农村多发的交通事故、房屋与土地征收、林地林权纠纷和森林资源保护、婚姻家庭、环境污染、民间借贷等专业性、行业性法律问题，由相关单位对“法律明白人”开展对口辅导。
编辑：HN002
