6月1日起郑州网约房新规将施行，“人证不一”入住难

大河报·豫视频时间：2024-05-28 20:13 浏览：

门旅行时，你入住过“网约房”吗？

网约房，就是通过网络平台将闲置的住房资源共享给有需求的人，实现在线选房、电子支付、密码解锁、无需见面等一系列便捷服务。这是“共享经济”兴起和发展给人们带来的便利。不过，网约房在实际经营中也存在较大风险隐患，如：难以对住宿人员真实身份、实际住宿人数、住宿目的等情况进行核实，容易被违法犯罪分子钻空子等，相关负面新闻时有出现。

日前，郑州市以政府令的形式出台《郑州市网约房治安管理办法》（以下简称《办法》），并自2024年6月1日起施行。据统计，目前郑州市网约房数量突破10000间，新办法的出台无疑给“任性生长”的网约房增添合规砝码。近日，通过实地调查、案例分析、日常监管等，探讨即将施行的郑州网约房管理新规。

网约房出现治安隐患，多地行动规范整治

房客通过网约平台线上预订付款、密码解锁、拎包入住，房东和房客不需要见面，整个订房过程在网上就能全部实现……在共享经济时代，新兴业态发展迅速，城市网约房作为一种住宿新模式，越来越受欢迎。然而，因行业规范缺失，一些地方的“网约房”出现了监管漏洞，留下了治安隐患。

记者查询发现，据公开报道，现有的网约房不少处于一种无主管单位、无准入门槛、无服务标准的“三无”状态。一些平台对网约房经营者的资格、营业执照、房源类型等信息，几乎不进行实质性审核。而且，关于网约房的负面新闻时有出现。

据《方圆》杂志报道，2021年9月，浙江省杭州市临平区检察院在办案中发现，一名“00后”女孩赵小帆与一起毒品案件有关。公安机关对其立案侦查，发现其在网约房内吸食“上头电子烟”。

今年“五一”前，云南大理州大理市公安局发布《关于拒绝预订、入住非法经营网约房的温馨提示》，点名了“万科拾参月”等十几个小区存在未经公安机关许可擅自经营网约房，为了保障您的合法权益不被侵害，请广大游客勿预订、入住非法经营的“网约房”。

针对乱象频发的网约房，多地已开始行动。2023年12月，江苏南通、湖北武汉、甘肃兰州等多地，对网约房等住宿类新业态进行了专项整治，公安机关通过摸排、约谈等形式，消除安全隐患、净化市场经营秩序。

为加强和规范网络预约住房治安管理，近日，天津市公安局发布关于对《天津市公安局网络预约住房治安管理暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知，目的是加强和规范网约房的管理。

“不见面”办理入住，网约房智能门锁准确识别“人证统一”

网络时代，线上订房如同使用网约车一样方便。手机打开各大生活服务平台，即可选择入住酒店。

5月20日中午，记者在郑州市高新区莲花街与长椿路交叉口附近，打开手机某小程序“酒店查询”，即弹出附近的酒店、公寓、民宿等住宿页面，点击即可预订。记者随机选择附近的翰林国际广场公寓楼走访，在该楼的某层，一排有“网约房”标识的民宿很显眼。在带有“网约房”标识的门口，公安机关的温馨提示很醒目，“严禁一人登记多人住宿”“严禁不登记住宿”等。上面还附有二维码，扫码跳转到“支付宝”个人信息登记页面。

“网约房其实就是双方‘不见面’办理入住，其他的管理和酒店差不多。”郑州“星鹿花宿·城市美宿”酒店的负责人冯纪超介绍说，他经营有二三十间网约房，消防、监控、登记系统等严格按照要求配套到位。

在冯纪超的指导下，记者现场演示网约房办理入住的流程。首先是在网络服务平台选择酒店，线上办理登记信息，随后入住时拿着个人身份证在预订的房间门口刷证核验，验证成功后即可入住。与普通的酒店相比，网约房省去前台办理登记入住的环节。

“不见面”办理入住，如何保证住宿人员的真实身份？冯纪超现场解释，网约房房门的电子锁有人脸识别功能，入住人员刷身份证时会自动分辨识别，“人证不一”门不开。

据郑州市公安部门统计，随着共享经济的发展，近几年郑州网约房数量增加很快，目前郑州备案登记的网约房超过10000间。其分布也有相应特点，多集中在大学城、火车高铁站、地铁站、旅游景点附近，具体位置多见于公寓楼内。

如何对发展迅速的网约房进行合规化监管？记者注意到，2020年郑州市公安局制定《郑州市公安局网约房管理办法》，规范网约房管理工作；2023年郑州就《郑州市网约房治安管理办法》向社会公开征求意见。

新规对未成年人入住网约房设置“约束条款”

《办法》明确，网约房是指通过互联网平台发布房源、接受预订，房源分散，按日或者按小时提供住宿服务的房屋以及其他场所。符合旅馆业开办条件的网约房按照旅馆业进行治安管理。

《办法》对网约房经营者、发布网约房信息的互联网平台、网约房入住人员等做出要求。如：网约房经营者应当遵守相关治安管理规定，为房间配备必要的消防器材和治安防范设施，不得向未完成身份核验的人员提供住宿服务，发现违法犯罪活动及时向公安机关报告等。公安机关、网约房经营者、互联网平台对知悉或者掌握的网约房治安管理信息应当予以保密，不得用作网约房经营管理以外的其他用途，不得泄露、出售或者非法提供给他人。

其中，网约房经营者应当提醒入住人员不得在网约房内进行卖淫、嫖娼、赌博、吸毒等违法犯罪活动，发现违法犯罪活动及时向公安机关报告。若违反该规定，发现违法犯罪活动未向公安机关报告的，由公安机关责令改正，可以酌情给予警告或者处以200元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

记者注意到，《办法》对未成年人入住网约房进行了明确规定。网约房经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有下列情形之一的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人：未成年人身体受伤、醉酒、意识不清，疑似存在被殴打、麻醉、胁迫等情形的；未成年人多次与不同人入住、异性未成年人共同入住，没有合理解释的；未成年人与成年人共同入住，但不能说明身份关系或者身份关系存疑的；有其他违法犯罪嫌疑的。

郑州市网约房监管平台已建成，功能涉及网约房登记、审批、受理、审核等

《办法》规定：市公安机关主管全市网约房治安管理工作；县级公安机关负责本辖区网约房治安管理工作；公安派出所具体负责辖区内网约房治安管理工作。

并且规定公安机关应当履行以下职责：负责建设全市统一的网约房治安管理系统，提供网约房备案、入住人员信息传输等便利服务；指导、监督网约房经营者、互联网平台落实治安安全责任和防范措施，开展治安安全培训；对互联网平台发布的房源信息进行抽查，并对网约房治安状况开展现场检查；及时查处利用网约房实施的违法犯罪行为。

“目前，郑州市已建成全市统一的网约房监管平台。”郑州市公安局治安管理部门相关负责人受访时说，其功能涉及网约房的登记、审批、受理、审核等，各级公安机关的民警已正常使用。通过这个平台，实现辖区公安机关对网约房运行情况的监管。

针对即将施行的《办法》，该负责人表示，公安机关前期已对网约房经营者进行安全培训，对新规定也进行解释说明。下一步，各级公安机关的业务部门将开展针对性的宣传培训，确保新规落地执行到位。